Новина дня: Венеціанська комісія розгромила закон про референдум
18.06.2013, 17:00

Нарада фракції ПР: у центрі - Олександр Єфремов
Сьогодні Венеціанська комісія офіційно опублікувала свої висновки щодо законодавчих ініціатив Партії регіонів. Серед іншого в комісії розкритикували закон про референдум і наміри партії влади вносити зміни до Конституції на референдумі. Однак ці висновки, заявили в партії Віктора Януковича, при прийнятті рішень враховуватися не будуть. У владі, судячи з прес-релізу Мін'юсту про висновки комісії, вважали за краще не помічати критики.
Висновки комісії
Аналізуючи закон про референдум, у комісії дійшли висновку, що безмежний перелік питань, які можуть бути винесені на референдум, за законом є проблематичним з точки зору міжнародних стандартів - референдум не повинен використовуватися для підриву встановленого Конституцією розподілу влади. Зміни до Конституції має вносити Верховна Рада.
У документі наголошується, що закон про референдум не передбачає ніяких запобіжників від можливості проведення референдуму за народною ініціативою з питань, які, за Конституцією, можуть ініціюватися виключно президентом або парламентом.
У комісії вважають, що прийняття конституційних змін на референдумі може завдати шкоди законності в Україні - зміни до Конституції, і навіть прийняття нової Конституції повинно приходити за процедурою, встановленою чинним Основним Законом. При цьому вимога конституційної більшості голосів у Верховній Раді на підтримку таких змін або нової Конституції має зберігатися.
Реакція влади
У Партії регіонів заявили, що з повагою ставляться до рекомендацій комісії з референдуму, але визначатися щодо змін до Конституції будуть самостійно. Лідера регіоналів у парламенті обурило, що журналісти задають питання лише по негативній частині висновків комісії. "Венеціанська комісія дала позитивний висновок про призначення суддів в нашій державі. Вас це не цікавить? Вас цікавлять тільки негативні речі, які дає Венеціанська комісія?" - заявив Олександр Єфремов.
У відношенні негативних висновків Єфремов зазначив: "Ми дуже з повагою ставимося до фахівців Венеціанської комісії і будемо розглядати всі питання, які вони порушують, але рішення прийматимуть депутати в сесійній залі так, як вони вважають за потрібне брати, тому що у нас є своя держава , у нас є певні обставини в цій державі, і, приймаючи відповідне рішення, депутат цього не враховувати не може".
У той же час, за даними Мін'юсту, комісія зробила цілий ряд позитивних висновків щодо законодавчих ініціатив. Серед них - встановлення критеріїв для створення одномандатних виборчих округів; посилення повноважень окружних виборчих комісій і багато інших дрібні питання. При цьому нічого не сказано про негативні сторони висновків комісії, розміщених на сайті ВК.
Плани опозиції
За словами депутата Батьківщини Павла Петренка (комітет Верховної Ради з питань верховенства права та правосуддя), позиція комісії була цілком прогнозованою, оскільки норми провладного закону про референдум суперечать Конституції. "Основна неузгодженість полягає в тому, що парламент відсторонюється від процесу внесення змін до Конституції. Діюча Конституція передбачає певні випадки, коли рішення парламенту підтверджуються на референдумі, але немає ніякої можливої ситуації, коли фактично рішення референдуму замінює рішення парламенту", - зазначив опозиціонер.
Він підкреслив, що, крім іншого, закон пропонує "унікальний" спосіб визначення кворуму при голосуванні - ні нижньої межі виборців, котрі приймають рішення на плебісциті. "Тобто якщо на референдум прийде тисяча осіб і проголосує за якесь рішення, то це рішення буде легітимним, що суперечить основним положенням проведення плебісциту в європейських країнах", - зазначив він
В опозиції вже підготували зміни до закону, внесення яких вимагає Венеціанська комісія: "Основна суть зводиться до того, що не можна виключати Верховну Раду з процесу внесення змін до Конституції. Питання тільки в тому, щоб знайшлася добра воля в більшості від Партії регіонів прийняти це рішення ".
Читайте також: З прицілом на Конституцію. Українців чекає пробний референдум
Висновки комісії
Аналізуючи закон про референдум, у комісії дійшли висновку, що безмежний перелік питань, які можуть бути винесені на референдум, за законом є проблематичним з точки зору міжнародних стандартів - референдум не повинен використовуватися для підриву встановленого Конституцією розподілу влади. Зміни до Конституції має вносити Верховна Рада.
У документі наголошується, що закон про референдум не передбачає ніяких запобіжників від можливості проведення референдуму за народною ініціативою з питань, які, за Конституцією, можуть ініціюватися виключно президентом або парламентом.
У комісії вважають, що прийняття конституційних змін на референдумі може завдати шкоди законності в Україні - зміни до Конституції, і навіть прийняття нової Конституції повинно приходити за процедурою, встановленою чинним Основним Законом. При цьому вимога конституційної більшості голосів у Верховній Раді на підтримку таких змін або нової Конституції має зберігатися.
Реакція влади
У Партії регіонів заявили, що з повагою ставляться до рекомендацій комісії з референдуму, але визначатися щодо змін до Конституції будуть самостійно. Лідера регіоналів у парламенті обурило, що журналісти задають питання лише по негативній частині висновків комісії. "Венеціанська комісія дала позитивний висновок про призначення суддів в нашій державі. Вас це не цікавить? Вас цікавлять тільки негативні речі, які дає Венеціанська комісія?" - заявив Олександр Єфремов.
У відношенні негативних висновків Єфремов зазначив: "Ми дуже з повагою ставимося до фахівців Венеціанської комісії і будемо розглядати всі питання, які вони порушують, але рішення прийматимуть депутати в сесійній залі так, як вони вважають за потрібне брати, тому що у нас є своя держава , у нас є певні обставини в цій державі, і, приймаючи відповідне рішення, депутат цього не враховувати не може".
У той же час, за даними Мін'юсту, комісія зробила цілий ряд позитивних висновків щодо законодавчих ініціатив. Серед них - встановлення критеріїв для створення одномандатних виборчих округів; посилення повноважень окружних виборчих комісій і багато інших дрібні питання. При цьому нічого не сказано про негативні сторони висновків комісії, розміщених на сайті ВК.
Плани опозиції
За словами депутата Батьківщини Павла Петренка (комітет Верховної Ради з питань верховенства права та правосуддя), позиція комісії була цілком прогнозованою, оскільки норми провладного закону про референдум суперечать Конституції. "Основна неузгодженість полягає в тому, що парламент відсторонюється від процесу внесення змін до Конституції. Діюча Конституція передбачає певні випадки, коли рішення парламенту підтверджуються на референдумі, але немає ніякої можливої ситуації, коли фактично рішення референдуму замінює рішення парламенту", - зазначив опозиціонер.
Він підкреслив, що, крім іншого, закон пропонує "унікальний" спосіб визначення кворуму при голосуванні - ні нижньої межі виборців, котрі приймають рішення на плебісциті. "Тобто якщо на референдум прийде тисяча осіб і проголосує за якесь рішення, то це рішення буде легітимним, що суперечить основним положенням проведення плебісциту в європейських країнах", - зазначив він
В опозиції вже підготували зміни до закону, внесення яких вимагає Венеціанська комісія: "Основна суть зводиться до того, що не можна виключати Верховну Раду з процесу внесення змін до Конституції. Питання тільки в тому, щоб знайшлася добра воля в більшості від Партії регіонів прийняти це рішення ".
Читайте також: З прицілом на Конституцію. Українців чекає пробний референдум
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl+Enter.
Останні новини
Комментарі