11.07.2013, 09:50

Як уникнути Врадіївки. П'ять прикладів успішної реформи поліції

Події в селищі Врадіївка показали, наскільки запущеною і небезпечною для суспільства в Україні є правоохоронна система. На думку правозахисників, реформа міліції повинна спиратися на рекомендації європейських експертів - децентралізація і демілітаризація структури МВС плюс жорстка кадрова політика грузинського зразка. Проте шанси на те, що влада вирішуватися на реальну реформу свого бойового загону напередодні президентських виборів, виглядають нульовими.

Редакція
ЛІГАБізнесІнформ вибрала п'ять країн - прикладів успішного проведення поліцейської реформи. Чотири з них (Грузія, Чехія, Японія і Польща) провели реформування своїх правоохоронних органів у період глибоких соціальних потрясінь і трансформацій. У цих прикладах немає нічого неприйнятного для України. За однієї умови - наявності політичної волі для створення кваліфікованих правоохоронних органів, які користуються довірою громадян. В Україні  міліції довіряє тільки 1% населення. У сусідній Польщі - близько 70%: більше, ніж церкви.

Якщо Ви помітили орфографічну помилку, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl+Enter.

5/5

Японія

05.jpg

У Японії структура, що нагадує сьогоднішню поліцейську систему, вперше була створена в XVII столітті. Перша реформа поліції відбулася в 1874 році - її провів імператор Мейдзі, який побажав побудувати в Японії поліцію за французьким зразком. У 1873 році був заснований пост міністра внутрішніх справ, у підпорядкуванні якого знаходилося Поліцейське бюро. Нова система залишилася жорстко централізованою і отримала дуже широкі повноваження. Після Другої світової війни імператорська поліція була розформована, створення нової структури проходило під контролем американської окупаційної адміністрації і зажадало майже десятиліття.

Хто. Прем'єр-міністр Йосіда Сігеру (травень 1946 - грудень 1954).

Що зроблено. 1. У 1945 році американський уряд поставив завдання провести децентралізацію, демілітаризацію та демократизацію політичної системи переможеною Японії. Усі збройні сили Японії були демобілізовані, а МВС і таємна поліція - ліквідовані.

2. У 1947 році прийнято новий закон про поліцію, який передбачав децентралізацію органів внутрішніх справ та створення 1600 незалежних муніципальних поліцейських управлінь у всіх населених пунктах країни, де чисельність населення перевищувала п'ять тисяч людей. Контроль над більш дрібними селищами і селами покладався на Національну сільську поліцію.

3. У 1951 році, після окупації, Японія вирішила відмовитися від нав'язаної американцями системи і повернути централізовану структуру. Японський уряд провів референдуми в 1028 містах, 1024 з яких відмовилися від утримання муніципальних відділень і передали їх в юрисдикцію Національної поліції. Міністр МВС - як правило цивільна особа, член уряду, який формує перемогла на виборах партія.

4. У 1954 році була проведена ще одна реформа - прийнято новий закон про поліцію, який затвердив структуру, яка працює до цих пір. Сьогодні поліцейська система Японії заснована на мережі управлінь, розміщених в кожній префектурі (у Токіо є особливе Міське управління), які мають широкі оперативні повноваження, але повністю підзвітних Національному поліцейському управлінню. Управління поліції префектур забезпечують несення патрульної служби, безпеку на дорогах, роботу кримінальної поліції. Префектури були розділені на райони, в яких створені відділи поліції, підлеглі штаб-квартирах в префектурах. У цілому в країні зараз налічується близько 1250 таких "райвідділів".

5. Збільшено кількість патрульних - вони становлять 40% від загальної кількості поліцейських.

6. У Японії широко діють добровільні громадські формування - асоціації попередження крадіжок в багатоквартирних будинках, запобігання розбійних нападів на фінансові установи, реабілітаційної допомоги правопорушникам. Принаймні, кожен трьохсотий житель Японії є членом будь-якої з подібних асоціацій сприяння правопорядку.

7. У 1981 році був прийнятий Етичний кодекс поліцейського, витриманий в дусі самурайського кодексу честі Бушидо. Якість роботи поліції контролюється Національною комісією громадської безпеки.

8. Окремого закону про боротьбу з корупцією в Японії немає - цю сферу контролюють декілька непрямих законодавчих актів, деякі з яких прийняті ще в середині минулого сторіччя. Кримінальний кодекс Японії 1907 року, чинний у редакції 1995 року, містить окрему главу, присвячену хабарництву. Дача хабара карається так само суворо, як і прийняття посадовою особою (навіть майбутнім) хабара - каторга до трьох років або грошовий штраф.

9. Введена реєстрація осіб, проти яких висунуто звинувачення в причетності до організованої злочинності та корупції. Факт такої реєстрації доводиться до засобів масової інформації і є приводом для встановлення подальшого контролю за поведінкою конкретної особи і джерелами його доходів.

Результат. Японська поліцейська система, навіть будучи централізованою, вже кілька десятиліть зберігає ефективність. Відсоток розкриття вбивств (96-97%) у Японії є найвищим у світі.

Читайте також: Красти менше не пробували? П'ять країн, які приборкали корупцію

Якщо Ви помітили орфографічну помилку, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl+Enter.
Відправити:
Теги:
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter.
Популярне