Розбір | Зеленський підписав закон про азартні ігри . З помилками. Їх виправлять

11.08.2020, 15:24
Розбір | Зеленський підписав закон про азартні ігри . З помилками. Їх виправлять - Фото
Фото: whekevi/Pixabay.com

Сім головних пунктів нового закону: хто, де, за скільки, яке покарання, кому пограти не дадуть і хто це все контролюватиме

У вівторок, 11 серпня, президент Володимир Зеленський підписав закон про проведення азартних ігор (№2285-д), прийнятий парламентом 14 липня. Тепер гральний бізнес в Україні узаконено (майже) - документ вступає в силу з моменту його опублікування в офіційній пресі.

Підпис президента на цьму варіанті закону став несподіванкою як для більшості депутатів, так і для учасників гральної індустрії: прогнозували, що Зеленський накладе вето на закон і поверне до парламенту виправити помилки.

Читайте нас в Telegram: перевірені факти, тільки важливе

Депутати нібито помилково проголосували поправку про відкриття казино в чотиризіркових готелях. У початковому варіанті казино дозволялися лише в готелях категорії 5*.

Крім того, помилково проголосовано норму про формування конкурсної комісії для відбору членів Комісії з регулювання азартних ігор. Цим, відповідно до закону, має займатися Кабінет Міністрів і профільний комітет Верховної Ради.

Ці моменти депутати з Голосу і Слуги народу вважали вагомою підставою для президентського вето.

Але Зеленський вчинив інакше - підписав закон.

"Так, колізія з комісією залишається, але вона неконституційна, ми це потім вирішимо, внесемо зміни. І готелі категорії 4* для казино теж залишилися. Ми оцінили всі ризики і вирішили, що краще нам його зараз підписати і потім поправити, ніж втратити весь закон і надходження до бюджету", - прокоментував  LIGA.net радник президента, який безпосередньо брав участь у розробці документа, Борис Баум.

Нагадаємо, в державному бюджеті з'явиться спеціальний фонд підтримки медицини, спорту і культури, куди будуть надходити платежі від ліцензування "грального" бізнесу.

За словами Баума, в процесі формування ринку буде ще багато різних правок до закону. "Але, думаю, до початку вересня ми всі спірні питання владнаємо", - відзначає він.

Коли з'являться легальні казино
Відкрити казино після вступу в силу закону буде не дуже просто.

Тепер учасники всіх сегментів грального ринку повинні будуть працювати за ліцензією і платити податки. Правда, щоб її купити, спочатку уряду потрібно створити продавця ліцензій - спеціальну Комісію з регулювання ринку азартних ігор. На це, за словами Баума, відведено два місяці. Крім того, ще не готовий і не розглянутий спеціальний податковий закон для ринку, говорить радник президента.

"Ті податкові правила, які є, невигідні ні бюджету, ні ринку. Ми сформуємо і приймемо нові", - сказав він  LIGA.net.

Отже, ринок повноцінно запрацює до кінця року, або вже у 2021-му році.

Розробники закону запевняють: продажі ліцензій і надходження від грального бізнесу принесуть 2,5 - 4 млрд грн на рік (подавав проект у Раду депутат Слуги народу Олег Марусяк, але писався закон в Офісі президента). При цьому ставки податків у документі не прописані, для цього буде розроблено окремий нормативний акт.

Відповідно до закону, спортивні змагання, гра в більярд, боулінг, за перемогу в яких передбачено виграш, гра на автоматах із матеріальними призами (іграшками, цукерками, сувенірами), спортивний покер не відносяться до категорії азартних ігор, тому не регулюються цим законом.

Текст підписаного документа поки не опубліковано. Але, за словами Баума, він залишився таким же, як і після другого читання.

Що передбачає новий документ?  LIGA.net вибрала сім важливих положень нового закону.

Хто зможе здійснювати гральний бізнес
Займатися гральним бізнесом можуть лише українські юрособи, основним видом діяльності яких є організація і проведення азартних ігор. Статутний капітал такої компанії повинен бути не менше 30 млн грн з урахуванням цінних паперів, майна і майнових прав. При цьому формування статутного капіталу з невідомих джерел не допускається.

Важливою умовою для учасника грального ринку є бездоганна ділова репутація його власників і менеджерів. Також необхідно підтвердження того, що власники та менеджери компанії не пов'язані з активами на території держав-агресорів.

Де і які гральні заклади можуть працювати
Робота наземних казино (з гральними столами) допускається в готелях категорії не лише 5 зірок, але і 4 зірки.

Казино в Києві дозволені в готелях із номерним фондом не менше 150 номерів, для регіонів вимоги за кількістю номерів нижчі. Також казино дозволили на території заміських комплексів (загальною площею не менше 10 000 кв. м, що складаються з двох і більше будівель, серед яких обов'язково має бути п'ятизірковий готель) і на територіях спеціально створених спеціальних територіальних гральних зон.

У столиці в наземному казино можна розміщувати мінімум 10 ігрових столів (серед них 2 рулеточних) і 50 ігрових автоматів.

Читайте також
Нові правила на гральному ринку, Хомутиннік, Пашинський та Баум. Інтерв'ю з власником М.С.Л.

Дозволено і проведення турнірів. При цьому площа казино має бути не менше 500 квадратних метрів з не менше 50 співробітниками.

При цьому зали гральних автоматів і букмекерські контори можуть розміщуватися в готелях категорії 3* і 4*. Крім того, букмекерські контори дозволено обладнати на іподромі.

При цьому гральні заклади з автоматами не можуть розташовуватися ближче 500 м до навчальних закладів.

Важливий момент: ставки в мережі Інтернет можливі лише в безготівковій формі, якщо гравця ідентифіковано. Електронні гроші, кредитні ставки та "розстрочки" не приймаються. Крім цього, забороняються відеолотерейні термінали та інші пристрої візуалізації, тобто автомати, що дозволяють робити ставки на результат відеоігор і працюють за принципом генератора випадкових чисел.

Документ дозволяє онлайн-покер. Однак покер на гроші (не турнір) буде можливим виключно в казино. Спортивний покер законом не регулюється, оскільки це спортивна гра.

Приєднуйтесь до Instagram Liga.net - тут тільки те, про що ви не можете не знати

Ціна ліцензії
Ліцензія на казино в Києві коштуватиме 60 000 мінімальних заробітних плат (283,4 млн грн у 2020 році). Вона видається на п'ять років і оплачується частинами щороку. Для інших міст і за межами населених пунктів (у гральних зонах і заміських комплексах) вартість ліцензії вдвічі нижча - 30 000 мінімальних заробітних плат (141,7 млн ​​грн).

Щорічно також стягується плата за кожний гральний стіл. Ліцензія на гральний стіл становить 175 мінімальних зарплат (826,5 тис. грн) за один ігровий стіл із  рулеткою і 90 мінімалок (425 тис. грн) за один ігровий стіл без рулетки. Ліцензія на ігровий автомат коштує шість мінімальних зарплат на рік (28,3 тис. грн).

Ліцензія для інтернет-казино видається на п'ять років і коштує 6 500 мінімальних зарплат (30,7 млн ​​грн) на рік. При цьому за такою ліцензією можна проводити ігри в покер, він ліцензується окремо (5 000 мінімалок - 23.6 млн грн).

Важливий момент: для інвесторів, які готові реалізувати окремий інвестпроект або побудувати окремий готельний комплекс, документ пропонує пільгу - Кабмін може надати йому індивідуальні умови під реалізацію такого проекту. Якщо інвестор готовий побудувати окремий готельний комплекс (5-зірковий, з номерним фондом не менше 200 номерів для Києва або 150 номерів для інших міст), то він автоматично отримує право на розміщення там казино. В обох ситуаціях замість звичайної ліцензії буде видаватися інвестиційна ліцензія. Плата за видачу інвестиційної ліцензії не передбачена, а термін її дії складе 10 років.

Читайте також

Карти, гроші, два лобіста: що чекає на гральний бізнес в Україні. Інтерв'ю з Борисом Баумом

Ліцензія для букмекерів і гральних залів з автоматами видається на п'ять років. Вартість ліцензії для букмекерів складе 30 000 мінімальних заробітних плат (141,7 млн ​​грн), для азартних ігор у залах ігрових автоматів - 7 500 мінімальних зарплат (35,4 млн грн). Щорічна плата за ліцензію на ігровий автомат становить шість мінімальних зарплат (28,3 тис. грн) за один ігровий автомат, на один букмекерський пункт становить 30 мінімальних зарплат (141,7 тис. грн).

Гранична кількість автоматів у залі - 50 одиниць. Але за однією ліцензією можуть працювати 250 ігрових автоматів.

Високі штрафи

За ведення грального бізнесу без ліцензії настає адміністративна або кримінальна відповідальність (штраф від 170 000 до 680 000 грн, за повторне порушення - від 680 000 до 850 000 грн), або позбавлення волі.

Також можливі штрафи за ряд порушень організаторів, наприклад, допуск до гри людей молодших 21 року - штраф 500 мінімальних зарплат (близько 2, 36 млн грн), а за повторне порушення - анулювання ліцензії.

Штраф за ставку через незареєстровані гральні автомати становить 1000 мінімальних зарплат (4,723 млн грн).

Букмекерська діяльність без ліцензії карається штрафом у розмірі 160 мінімальних заробітних плат за кожен такий випадок (755 680 грн).

Хто може грати в азартні ігри
Грати в азартні ігри можна лише громадянам, яким виповнився 21 рік. Щоб підтвердити вік, їм потрібно буде пройти ідентифікацію.

Крім того, будуть створені реєстри гравців, які до азартних ігор допущені бути не можуть. Люди, залежні від гри, так звані лудомани, зможуть написати заяву, в якій дадуть згоду на їх недопуск у гральні заклади. Також недопуск у гральні заклади можуть ініціювати родичі лудоманів, але заборона набуде чинності тільки при безпосередній згоді гравця на такий захід.

При цьому гральні заклади, що дозволять грати залежним людям, незважаючи на заборону, будуть зобов'язані виплатити їх сім'ям 10-кратний розмір програшу.

Підписуйтесь на розсилки Liga.net - тільки головне у вашій пошті

Хто контролює гральний ринок
Із прийняттям закону вводиться система онлайн-моніторингу за учасниками грального ринку, які будуть підключені до єдиної системи.

Крім цього, пропонується створення окремого державного органу - Комісії з регулювання ринку азартних ігор, що складатиметься  з голови і п'яти членів. Цей орган здійснюватиме ліцензування, моніторинг і контроль над діяльністю учасників ринку. Комісія також сформує, відповідно до закону, реєстри організаторів казино, онлайн-казино, букмекерської діяльності, азартних ігор у залах ігрових автоматів, гри в онлайн-покер, а також реєстр осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів і участь в азартних іграх.

Але система онлайн-моніторингу запрацює не відразу, а через 2,5 року. А ось ціна ліцензії для онлайн-казино, букмекерів, залів ігрових автоматів у готелях буде втричі дорожчою до введення в дію системи онлайн-моніторингу.

Крім того, джерело фінансування Комісії поки не визначено - звідки братимуть кошти на створення нового органу - незрозуміло.

Рекламу грального бізнесу обмежено

Рекламувати гральні заклади закон забороняє у друкованих виданнях, теле- і радіопередачах для неповнолітніх українців, у місцях проведення розважальних і спортивних заходів, а також на засобах зовнішньої реклами з 7:00 до 21:00. Контролювати будуть і вивіски закладів: їх площа не повинна перевищувати 3 кв. м, вони мають легко демонтуватися і не містити слів "казино", "ігрові автомати" і "ставки".

Читайте матеріал російською: Разбор| Зеленский подписал закон "об игорке". С ошибками. Их исправят, а казино откроют?

Мария Бровинская
Мария Бровинская
журналист Liga.net
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl+Enter.

Коментарі

Останні новини